来源：金融时报客户端
记者：徐贝贝
海南自贸港高水平制度型开放再迈重要一步！
财政部等五部门近日发布《关于海南自由贸易港药品、医疗器械“零关税”政策的通知》（以下简称《通知》），明确全岛封关运作前，对在海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区（以下称“先行区”）内注册登记具有独立法人资格并经认定的医疗机构、医学教育高等院校、医药类科研院所，进口符合规定的药品、医疗器械，并按政策规定使用的，可免征进口关税、进口环节增值税。
《通知》中提到的符合规定的药品、医疗器械，包括已在我国批准注册的进口药品、医疗器械； 以及按国务院有关规定，尚未获得我国批准注册，但经海南省人民政府批准允许在先行区内进口使用的药品（不含疫苗）、医疗器械。
低税率是自贸港的重要特征。中国银行海南金融研究院高级研究员王少辉告诉《金融时报》记者，海南自贸港2025年封关运作前实行企业及个人所得税税率双15%、新增境外直接投资所得免征所得税、离岛免税、加工增值30%的货物免征进口关税、“一负三正”清单免征进口三税等多项税收惠政策。
“与此前自贸港的各项税收优惠政策相比，此次药品、医疗器械‘零关税’政策更加聚焦医药领域，降低了相关单位进口成本，将吸引更多国内外优质医疗资源汇聚，进一步推动海南自贸港成为国际医疗旅游的重要目的地，有力促进海南产业特色化发展。”王少辉表示。
这一“零关税”政策也是海南自贸港持续推进高水平对外开放的具体举措。据了解，乐城先行区是极具制度集成创新的全国唯一医疗特区，也是我国首个开展真实世界数据应用试点的区域，享有特许医疗、特许经营、特许研究和特许国际医疗交流等制度性政策优势。得益于制度型开放优势，乐城医疗先行区在医疗技术、服务模式、管理体制等方面取得了显著成效。近五年来，乐城先行区接待医疗旅游人数年均增长56%，营业收入年均增长65%，特许药械使用人次年均增长超200%。超420种特许药械在此实现“中国首用”，惠及7万余名患者，已基本实现医疗技术、装备、药品与国际先进水平“三同步”。
王少辉表示，此次“零关税”政策的出台，是对乐城先行区医药政策体系的进一步完善，通过免除进口关税和增值税，不仅降低了医疗机构和科研院所的运营成本，也促进了国内外医疗技术的交流与合作，将进一步激发先行区的创新活力，推动其在医疗技术、健康管理、医药研发等领域取得更多突破。
当前，海南自贸港全岛封关运作准备工作已经全面展开，将在2025年底前实现封关。不断扩大“零关税”商品范围，也是加大封关运作压力测试力度的重要一环，可以进一步检验各项制度设计和政策措施是否完善、有效，为全岛封关运作打下坚实基础。对此，王少辉表示，这一药品、医疗器械“零关税”政策涉及海关、税收征管、市场监管等多个领域，有赖于相关部门协同配合，可以检验封关制度设计的有效性，及时发现并解决存在的问题和不足，为全岛封关运作积累宝贵经验。
此外，专家还提到，这项政策有利于降低患者诊疗负担，促进医疗消费回流，进一步激发高端消费潜力，推动海南成为国际高端医疗旅游消费市场的重要一极。同时，也有助于提高先行区医疗机构诊疗能力和医疗服务供给能力，增强市场竞争力。
