每经记者 石雨昕 每经编辑 马子卿
7月23日，人力资源和社会保障部举行2024年二季度新闻发布会。发布会由人力资源和社会保障部新闻发言人、政策研究司副司长陈峰主持，职业能力建设司副司长、一级巡视员王晓君、规划财务司副司长常海莉、就业促进司副司长运东来、人力资源流动管理司二级巡视员王瑢、农民工工作司二级巡视员吴厚德参加了发布会。
上半年城镇新增就业698万人，6月份全国城镇调查失业率为5.0%
发布会上，陈峰表示，上半年，各级人社部门坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，推动人力资源和社会保障各项工作取得新进展。
就业形势总体稳定。启动实施先进制造业促就业行动，强化支持举措助力银发经济发展壮大，加强家政服务职业化建设，促进就业提质扩容。延续实施失业保险援企稳岗政策，上半年阶段性降低失业保险费率为企业减少成本859亿元。
加大高校毕业生等青年就业创业工作力度，深入实施防止返贫就业攻坚行动，组织大规模职业技能培训，就业公共服务体系持续健全，人力资源服务业不断发展。上半年城镇新增就业698万人，6月份全国城镇调查失业率为5.0%。
社会保障制度改革持续深化。企业职工基本养老保险全国统筹、个人养老金制度稳步推进。新就业形态就业人员职业伤害保障试点工作进展顺利，截至6月底，7个试点省市累计参保886万人。调整退休人员基本养老金水平，强化社保基金监管和基本养老保险基金投资运营，全国工伤保险跨省异地就医直接结算试点积极推进。
截至6月底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为10.71亿人、2.43亿人、2.99亿人，同比分别增加1423万人、388万人、478万人。1-6月三项社会保险基金总收入4.1万亿元、总支出3.6万亿元，6月底累计结余8.8万亿元，制度运行总体平稳。全国社保卡持卡人数13.8亿人，超过10亿人同时领用了电子社保卡。
人才队伍建设不断加强。加快培养吸引博士后青年人才，实施加快数字人才培育支撑数字经济发展行动方案，稳步推进数字技术工程师培育项目实施。全面推行“新八级工”职业技能等级制度，会同相关部门加强职业技能评价规范管理，举办第二届全国乡村振兴职业技能大赛、第二届“一带一路”国际技能大赛。
同时，落实新就业形态劳动者权益保障相关政策，加强劳动人事争议协商调解，开展工程建设领域“安薪行动”，会同相关部门开展规范劳动用工暨清理整顿人力资源市场秩序专项行动，劳动关系总体保持和谐稳定。
牵头推进社保卡居民服务“一件事”和退休“一件事”，加快推进数字人社建设，完善全国人社政务服务平台、国家社保公共服务平台及电子社保卡、掌上12333渠道服务功能，开通157项全国性服务，便民服务水平进一步提升。
党的二十届三中全会对完善就业优先政策、健全社会保障体系、深化人才发展体制机制改革、加强劳动者权益保障、完善收入分配制度等作出一系列重大改革部署。人力资源社会保障部门将认真学习贯彻落实会议精神，强化改革意识、积极担当作为，用新的工作成效不断满足人民对美好生活的新期待、新向往。
加强对大龄、残疾、较长时间失业等就业困难群体帮扶
上半年的就业情况是怎么样的？下半年将采取哪些稳就业、促就业的举措？对此，运东来表示，上半年，各地区、各有关部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，持续深入推进稳预期、稳增长、稳就业政策落实，就业形势保持总体稳定。
一是新增就业保持增长。1-6月城镇新增就业人数698万人，同比增加20万人，完成全年目标任务的58%。二是失业率保持低位。今年以来，城镇调查失业率持续低于去年同期水平，6月份降至5.0%，同比下降0.2个百分点，低于预期调控目标。三是重点群体就业总体平稳。高校毕业生等青年就业整体稳定。农民工就业稳中有进，6月末脱贫人口务工规模超过3000万人。
就业形势保持总体稳定，得益于经济回升向好，服务消费持续升温，工业实现较快增长，特别是新质生产力加快培育，先进装备、新型材料等制造行业需求释放。同时，各地区、各有关部门共同努力、担当作为，为就业形势稳定提供了重要支撑。
从走势看，随着经济持续回升向好，政策效应积极释放，新质生产力加快发展，就业形势有望继续保持总体平稳。同时，外部环境复杂严峻，国内有效需求仍显不足，部分企业生产经营仍面临较大压力，部分劳动者求职就业仍存在一些困难，做好就业工作仍需付出更大努力。我们将深入贯彻落实党的二十届三中全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移实施就业优先战略，强化就业优先政策，健全就业促进机制，全力以赴确保就业目标任务完成。
一是加强政策落实稳就业。落实和完善稳岗返还、稳岗扩岗专项贷款等政策，深入实施先进制造业促就业行动和助力银发经济发展壮大举措，积极涵养就业存量，培育就业增量。
二是鼓励创业创新扩就业。完善创业带动就业保障制度，组织“中国创翼”创业创新大赛，开展“源来好创业”资源对接活动，发挥创业带动就业倍增效应。
三是加快服务提质促就业。积极推动公共就业服务下沉基层和全国就业公共服务平台建设，持续开展百日千万招聘等“10+N”公共就业服务专项活动，为企业和劳动者提供更加高效、便捷、精准的高质量就业服务，提升供需匹配效率。
四是强化重点帮扶保就业。加力落实促进高校毕业生等青年就业文件，扎实开展好百万就业见习岗位募集、未就业毕业生服务攻坚、就业困难青年专项帮扶等工作。举办劳务协作暨劳务品牌发展大会，深入实施防止返贫就业攻坚行动，多措并举促进农民工就业。加强对大龄、残疾、较长时间失业等就业困难群体帮扶，兜牢民生底线。
封面图片来源：图片来源：每经记者 石雨昕 摄
